Federación de Asociaciones de Ingenieros Industriales de España
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Sentencia Tribunal Supremo de acceso a Escala de Facultativos Superiores de Organismos Autónomos del Ministerio de Fomento

16/02/2021 - Tema: Legislación
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"El pasado día 4 de diciembre de 2020, el Tribunal Supremo ha dictado una sentencia que dirime un recurso de casación relativo a la titulación necesaria para acceder a la Escala de Técnicos Facultativos Superiores de Organismos Autónomos del Ministerio de Fomento. Dada la importancia de la sentencia, dictada por el interés casacional del asunto, y la interpretación que hace del artículo 76 del Estatuto Básico del Empleado Público, la hacemos pública para conocimiento de nuestras Asociaciones federadas y sus miembros, con objeto de que puedan hacer uso de ella frente a convocatoría para la selección de puestos de la Escala de Técnicos Facultativos Superiores de Organismos Autónomos de la Consejería

El recurso presentado por el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, que resuelve la sentencia, se basa en que los puestos de Técnicos Facultativos Superiores de Organismos Autónomos del Ministerios de Fomento están reservados a Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos o Máster que habilite para el ejercicio de la profesión regulada de Ingeniero de Caminos o títulos que habiliten para el ejercicio del resto de las profesiones reguladas de Ingeniero.El Tribunal Supremo ha estimado en su totalidad el recurso de dicho Colegio con los siguientes argumentos:

 “Así, pues, no estamos ante una Escala que pasara a aglutinar cuerpos funcionariales variopintos sino ante la que integró a Ingenieros de Caminos y a Ingenieros Superiores. Por eso, como recuerda el escrito de interposición, en la instancia se probó que las titulaciones exigidas para el ingreso en las Escalas originarias eran las de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos y las de Ingenieros de Escuela Técnica Superior: Ingeniero Industrial; Ingeniero Aeronáutico; Ingeniero Naval y Oceánico; Ingeniero de Telecomunicación; Ingeniero Agrónomo; Ingeniero de Minas e Ingeniero de Montes. Es, pues, una Escala homogénea desde el punto de vista de la cualificación profesional de sus integrantes y de la titulación académica necesaria para formar parte de ella.”

“Llegados a este punto, interesa saber qué dice la disposición adicional octava de la Ley 30/1984:

"Disposición adicional octava

1. Los Cuerpos y Escalas declarados a extinguir que actualmente tengan asignados los índices de proporcionalidad 10, 8, 6, 4 y 3, pasarán a integrarse respectivamente, a partir de la vigencia de esta Ley, en los grupos A, B, C, D y E establecidos en el artículo 25.

2. Para el ingreso en los Cuerpos y Escalas de nueva creación se exigirá la titulación académica necesaria para el ingreso en los Cuerpos y Escalas que se integran en ellos. En el caso de que se integren Cuerpos o Escalas con distinto nivel de titulación a efectos de nuevos ingresos, el exigido será el correspondiente al cuerpo o escala de los integrados para el que se requiera mayor nivel de titulación". No hay duda, pues, de que, siendo las titulaciones exigidas para acceder a las dos Escalas integradas en la nueva las de Ingeniero Superior, esa es, conforme al apartado dos de este precepto, la legalmente exigida para ingresar en esta última, tal como sostiene el Colegio recurrente.” 

“De otro lado, tampoco hay controversia sobre la superior exigencia formativa que acreditan los títulos de Ingeniero Superior frente a los de Grado aunque ciertamente la sentencia y el escrito de oposición limitan su exigencia al ejercicio de las profesiones reguladas. No obstante, fijados de la manera en que los hemos precisado los aspectos relevantes del debate y a falta de previsiones normativas distintas de las invocadas, entiende la Sala que nos encontramos ante las mismas circunstancias que afrontamos en las sentencias invocadas por el recurrente y, en particular, ante la exigencia por una norma legal específica de una titulación también específica en excepción a la regla general sentada por el artículo 76 del Estatuto Básico del Empleado Público.”

“En consecuencia, se impone la estimación del recurso de casación, la anulación de la sentencia impugnada y la estimación del recurso contencioso- administrativo con la consiguiente anulación de la Base 4.1 de la Orden FOM/1020/2016, de 16 de junio, por la que se convoca proceso selectivo para ingreso por el sistema general de acceso libre en la Escala de Técnicos Facultativos Superiores de Organismos Autónomos del Ministerio de Fomento en tanto admite titulaciones distintas de las de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos o de Ingeniero Superior o equivalentes o, en general, que no acrediten el nivel de cualificación 3 del Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior (nivel Máster) al que se refiere el artículo 7 del Real Decreto 1027/2011, de 15 de julio.”

 Si aplicamos estos argumentos al proceso selectivo para el ingreso en la Escala de Técnicos Facultativos Superiores de Organismos Autónomos de la Consejería, vemos que se debe eliminar en la próxima convocatoria el título de Grado, en lo relativo a las Ingenierías, para acceder a la misma y sustituirlo por Máster que habilite para el ejercicio de la profesión regulada de Ingeniero.

Recordamos que la Disposición adicional octava de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Función Pública, citada en la sentencia, contiene las exigencias generales de ingreso en todos los Cuerpos y Escalas de la Administración General del Estado.

Para el ejercicio de las profesiones reguladas de Ingeniero Superior, es decir, de Ingeniero Agrónomos, Aeronáutico, de Caminos, Canales y Puertos, Industrial, de Minas, de Montes, Naval y Oceánico y de Telecomunicación, es necesario estar en posesión de un título de Máster que habilite para ello, no del título de Grado que habilita para el ejercicio de la Ingeniería Técnica. 

En consonancia con la sentencia del Tribunal Supremo, otros Ministerios, como el de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana han acordado la suspensión de la convocatoria de los puestos de la Escala de Técnicos Facultativos Superiores de Organismos Autónomos de dicho Ministerio y han dado audiencia a los  Consejos Generales de Colegios Oficiales de Ingenieros para poder presentar alegaciones al recurso presentado contra la convocatoria.

Se adjunto la sentencia 1679/2020 de 4 diciembre de 2020 citada en este escrito"


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